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Que es el Concordato-concepto-definición

¿¿Qué es el concordato? ¿Para que sirve esta figura? ¿Qué ventajas o problemas trae? ¿Hay un solo tipo de concordato? Es el tipo de preguntas que intentaremos solucionar en este aparte.

Etimología

De acuerdo con la etimología del término, concordato proviene del latin (con) y cordis (corazón), y pudiera traducirse como estar de acuerdo. De acuerdo, contrato.

Concordato comercial

Empecemos diciendo que existe la figura del concordato comercial o concordato de negocios (derecho mercantil o procesal), por así decirlo, y que es cuando un comerciante o empresa debe entrar en cesación de pagos por no poder hacer frente a sus obligaciones, entonces informa a un juez de esta situación, para que cite a los acreedores, sean puestos al corriente de la difícil situación financiera de la empresa o del comerciante y lleguen a acuerdos de pago, pacten plazos y demás.

Dentro de este concepto de concordato habría un concordato preventivo si se emplea para evitar la quiebra; concordato resolutorio, si apelando a él, se trata de esquivar la quiebra pedida o la decretada; concordato extrajudicial, que sería el acuerdo con los acreedores por fuera de un estrado judicial.

Pero la figura para la cual se emplea más comúnmente el concordato, es el llamado concordato eclesiástico, que es en últimas un tratado internacional entre dos estados, siendo por lo general uno de ellos confesionalmente católico.

Definiciones

Concordato eclesiástico

Concordato es una ley pontificia y civil dada para un estado particular con el fin de ordenar las relaciones entre la iglesia y el estado, acerca de las materias que de alguna manera conciernen a ambas potestades o sociedades y que lleva consigo la fuerza de un pacto público celebrado entre la Santa sede y ese estado y que obligan verdaderamente a una y otra parte. (P. Werns).

Pero también concordato puede ser una convención nacida de un pacto público solemne entre la la iglesia y el estado para ordenar sus mutuas relaciones acerca de las materias que interesan a ambas. (Capello).

Privilegios

Generalmente el concordato eclesiástico le confiere a la iglesia católica muchos privilegios dentro de algún país, como exenciones legales, procesos, cuestiones fiscales, etc.

Sería el Concilio de Constanza quien proclamara el Concordato como la forma habitual de gobernar las relaciones entre el papado y otras naciones extranjeras. Poco a poco el término y el uso se ha descontinuado y son muy pocos países del mundo los que continúan dando a la iglesia católica tantas deferencias.

Catolicismo

Desde la perspectiva católica, la iglesia tiene derecho a establecer relaciones diplomáticas con el fin de llegar a acuerdos con respecto al cuidado de sus miembros que residen allí (libertas ecclesiastica o libertad de la iglesia).

Otra perspectiva

Desde una óptica no católica, se dice que el Vaticano no es la iglesia católica, por tanto la segunda no tiene facultades de negociar tratados políticos que beneficien a su feligresía. Se dice que esto le otorga a una iglesia en particular privilegios que se le niegan a otras; los concordatos no pueden equipararse a tratados, dado que son celebrados por una institución “hechiza”, mixta, que es tanto religiosa como política.

Hay concordatos que eximen de impuestos a la iglesia católica por una obra de caridad, de forma explícita como los celebrados con Brasil (2008, artículo 15), Italia (1984, artículo 7.3); de forma indirecta, como en Portugal (2004, artículo 12).

Impuestos

Ciertas legislaciones, como la italiana, le dan a la iglesia católica muchas ventajas fiscales, como la ley de 1992 que exoneró a la iglesia católica del 90% de los impuestos que debía pagar por sus actividades comerciales. ¿Cuál es el “truco”? Ubicar un santuario en un hotel o en una tienda logra los mismos efectos impositivos. En 2007 se intentó investigar esto pero rápidamente fue archivado.

Otra forma de evadir impuestos por parte de la iglesia católica es no declarar ciertos ingresos, como lo hace el concordato eslovaco del 2000 (artículo 20.2) o en Costa de Marfil (1992, artículos 7.1, 9.1), permitiendo en este segundo país, además, enviar el dinero fuera del país sin pagar sus debidas contribuciones.

En Colombia durante 1994 hubo roce y conflicto entre la iglesia y el Estado, cuando el fiscal general Gustavo de Greiff acusó a varios obispos de mantener contactos ilegales con la guerrilla de las Farc. Resulta de que acuerdo al concordato de 1973 (que sustituyó o complementó el de 1887-31 de diciembre-, aprobado por ley 35 de 1888; el de 1928), los obispos solo podrán ser investigados por tribunales eclesiásticos, regidos por el derecho canónico; la legislación ordinaria nada puede hacer al respecto.

Algunos concordatos famosos

Concordato de Londres 1107; Worms 1122; de los príncipes, 1447; Bolonia, 1516; 1801 entre Napoleón y el Vaticano; Francia 1817;Rusia, 1847; España, 1851; Letonia, 1922; Polonia, 1925; Rumania, 1927; Letran (Italia), 1929; Austria, 1922; Alemania, 1933; Portugal, 1940; España, 1953; República Dominicana, 1958; Israel, 1993; Hungría, 1997;Israel, 1997; Eslovaquia, 2004; Portugal, 2004; Bosnia y Herzegovina, 2006; Brasil, 2008.

Ediciones 2012-13-18-2021

Por Angel Eulises Ortiz

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